PSW簽證恢復:脫歐對英國高等教育的影響
發布時間: 2019-09-28 瀏覽次數: 10

關鍵詞恢復PSW;英國高等教育;英國留學

時隔七年,PSW再度復活?

英國當地時間2019911日,新首相鮑里斯·約翰遜宣布將重啟畢業生兩年期工作簽證(Post-Study Work Visa,簡稱PSW簽證),此舉將允許在英國取得學士及以上學位的國際學生,畢業之后獲得兩年時間在英國進行實習、求職或者全職工作。有消息指出,2020年入學的英國留學生有望得益于此項新的移民規定。該簽證不設數量上限,沒有專業要求。雖然任何專業的學生都可以申請,但最新的PSW簽證將會更多發放給數學、工程和技術等學科的優秀畢業生。

 PSW簽證最早于2008年推出,在2012年被時任內政大臣的特蕾莎·梅取消。此后國際留學生畢業后只有四個月的停留時間在英國尋找工作機會,或者通過“T2簽證”和“畢業生創業者簽證T1GE”這兩種途徑來獲取在英職業發展機會,但這對于剛畢業的學生來說難度極大,梅也因此被冠以“留學生殺手”的稱號。

延長畢業后緩沖時間無疑給留學生們提供了更多職業發展選擇,但距離PSW正式恢復還有許多“不確定因素”,比如:新政何時正式實施?英國脫歐的大環境下,如果約翰遜下臺,PSW恢復是否會遭受影響?即將恢復的PSW簽證在實際執行中是否會有其他限制?2020年以前入學但在2020年以及之后畢業的留學生有沒有可能也享受到這個福利?

經濟利益、人才資源成為驅動因素

英國恢復PSW簽證背后有著巨大的利益考慮,其中搶占高等教育市場、爭奪全球高素質人才是重要考量。

英國是目前全球僅次于美國的留學目的地,根據最新泰晤士高等教育世界大學排名,僅倫敦一城,便有4所全球排名前50的高校。據統計,英國高等教育體系中目前約有45萬名國際學生,教育出口行業每年為英國帶來約260億英鎊收入。

按照現行政策,英國大學對于本國學生和其他歐盟國家學生均存在學費上限,而對于國際學生學費則沒有限制。脫歐之后,英國大學將會流失相當大的科研經費,部分歐盟學生也會因為學費上漲的壓力選擇留學其他國家。因此,招收國際學生成為英國不少大學創收的重要途徑。

2012年以前,來英國留學的海外學生在畢業后可以向英國移民局申請時長為2年的PSW簽證。這種簽證給了海外學生一個試水英國就業市場,獲取職場經歷的機會,因此PSW簽證深受留學生的歡迎。2012年,時任英國內政大臣的特蕾莎·梅提出要控制“凈移民”總數。梅把留學生劃在“凈移民”之列,同時取消了PSW簽證,這基本斷絕了非歐盟畢業生在英國實習找工作的后路。

作為傳統的留學目的國,在梅取消PSW簽證后,英國高教市場份額被競爭對手不斷蠶食:過去10年中,赴美國留學的海外學生人數增長了40%,澳大利亞增長了45%,加拿大猛漲了57%,但同期來英國的海外留學生數量只微升3%。根據英國高校聯盟估算,在2013-2017這五個學年,英國經濟因為PSW簽證取消總共損失了80億英鎊(約合人民幣702億元)的潛在收益。如今英國政府不得不積極思考如何吸引留學生前往英國讀書和就業。

與此同時,英國脫歐之后可能會面臨研究人員流失、科學家短缺等問題。為此,約翰遜在上任之前就曾表示將恢復PSW簽證,以在全球范圍增強英國對人才的吸引力,應對脫歐給英國帶來的人力資源沖擊。今年七月,在就職演講中,約翰遜還指出,“現在就是我們絕無僅有的機會……是時候恢復我們的歷史角色,作為一個有進取精神、外向型和真正全球化的英國,開放包容地與世界接軌。”

英國公共政策研究所(IPPR)副總監Marley Morris長期關注英國移民政策,在接受記者采訪時他表示,通過修改國際學生簽證政策,英國政府旨在向外界傳遞信號——盡管鮑里斯·約翰遜領導的保守黨政府正不遺余力地帶領英國在1031日前離開歐盟,但脫歐后的英國將向全球高素質人才敞開懷抱。

約翰遜政府想要通過國際人才,提升本國科技實力的用意非常明顯。” Marley Morris說。據悉,新政公布前英國政府將加速出臺科學家簽證快速通道計劃,并取消了博士學位學生申請技術工作簽證的限制。按照英國政府官方網站的說法,這些政策“均旨在鞏固英國作為全球科技大國和世界領先者的地位”。

留英黨的機遇還是挑戰?

近年來,中美貿易戰使得美國留學政策收緊——中國學生進入美國門檻變高,部分中國大學甚至被美國列入“制裁名單”。不友好的簽證政策加上未來就業希望渺茫,很多家庭從非美不去,轉變為更傾向于其他留學國家。在此背景下,英國或成為更多留學生的選擇,申請英國大學的競爭越發激烈。而PSW的恢復無疑會進一步提高申請難度。據外交之聲報道,2018年中國申請赴英留學人數約為15240,這個數字今年已經達到19760

小結

鮑里斯·約翰遜試圖通過恢復PSW簽證來搶占國際高等教育市場,為英國帶來更大經濟效益;同時吸引更多國際人才赴英國學習和就業,以應對脫歐給英國帶來的人力資源沖擊。這一政策是否真的能如他所愿,對廣大留學生來說又意味著什么,還是個未知數。

作者:李珺婷


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