無協議脫歐對英國高等教育來說意味著什么?
發布時間: 2019-09-28 瀏覽次數: 10

關鍵詞:英國,無協議脫歐,高等教育,歐盟

英國《泰晤士高等教育》近日公布了2020年世界大學的最新排名。根據該榜單,在前十名的院校中,英國有三所高校上榜,其中牛津大學連續四年位居榜首,而劍橋大學滑落至第三,取而代之位居第二的是美國加州理工學院,倫敦帝國理工學院排名第十。有分析指出,雖然英國的“金三角”名校依然非常成功,但這并不能掩蓋英國大學總體排名相對下降的事實。自2016年來,在該榜單的前200名中,英國的大學從34所下降到28所,拋開傳統高等教育強國美國不談,就歐洲國家比如德國來看,上榜大學從3所上升至23所。分析人士警告,德國正“準備超越”英國,成為歐洲擁有頂尖大學最多的國家。

2016年英國脫歐公投以來,不少領域都受到了沖擊,對于英國高等教育來說,脫歐無疑對其帶來不小的影響。首先是投資方面,如果英國在今年1031日之前達成了一個脫歐協議,那么英國未來的教育投資以及現行的研究項目可能會受到重大影響,但是有協議的好處在于歐盟方面將會有更大的靈活性來處理教育問題,英國甚至依然可以在過渡期拿到相關資金。而就目前的情況來看,距離英國拿出協議的時間已經所剩無幾,無協議脫歐的可能性越來越大。如果歐盟真的同意英國無協議脫歐,那么自今年111日起,歐盟將終止向英國的合作伙伴提供資金,這就意味著短期內英國高等教育的資金來源會進一步減少。本文以“地平線2020計劃”和“新伊拉斯莫計劃”為例來對此做進一步的分析。

一、“地平線2020計劃”

 “地平線2020計劃”是歐盟委員會于20131211日批準實施的一項科研規劃方案。該計劃實施時間自2014年至2020年,其中20182020年階段的研發計劃是該計劃實施以來的第三期,也是最后一期計劃項目。根據第三期計劃,歐盟在這三年內一共投入300億歐元用于創新和技術研發,預算中還預留了6億歐元用于歐洲開發科學云計劃項目,旨在為歐盟研究人員提供一個免費的具有存儲和分享等功能的云數據平臺。除此之外,這期計劃還拿出了部分資金用于設立“科技懸賞獎”,以鼓勵個人或機構參與解決技術難題。總的來說,“地平線2020計劃”的主要目的是整合歐盟各國的科技資源,聚焦科研項目和科研數據的開放獲取,以提高科研效率,促進科技創新,從而推動經濟增長,增加就業。

 “地平線2020計劃”的科研經費通過競爭程序分配,英國的大學和科研機構一般在這類競爭中表現不凡,成績僅列德國之后。有專家預測,如果英國大學和科研機構能保持傳統勢頭,將會在頭兩年獲得超過20億歐元的經費,這相當于英國政府科研總投入的五分之一。今年89日,英國政府發布的一項指導意見指出,“如果無協議脫歐,英國也將為所有離開歐盟之前提交的‘地平線2020計劃’成功競標的項目提供資金”,但是負責協調“地平線2020計劃”中兩個價值1200萬歐元(1060萬英鎊)的Coveney教授表示,該承諾中的資金“僅限于有英國機構參與的資金,而不包括任何非英國的合作伙伴,而且也很有可能不包括英國機構協調下的資金” 。如果英國在今年十月底實現了無協議脫歐,那么嚴格意義上來講英國將作為“第三方國家”,沒有權力協調“地平線2020計劃”,這也就意味著英國將不再直接享有該計劃以及歐盟未來推出的其他投資計劃下的各種利好。盡管有人士認為如果英國繼續向歐盟支付“地平線2020計劃”的預算,那么英國也將有資格獲得資助,但是歐盟委員會對此還未做出任何回應。

二、“新伊拉斯莫計劃”(Erasmus+

 “新伊拉斯莫計劃”是歐盟為支持教育(尤其是高等教育)、培訓、青年和運動等領域的合作交流而實施的項目。該項目從2014年起至2020年,為歐洲國家之間以及歐洲國家和世界各伙伴國之間在上述領域的合作提供資助。該項目基于之前項目的成功經驗,支持機構之間學術實踐的國際交流,為個人和組織提供更多機會,簡化了獎學金和補助金的運作方式。歐盟為參與該計劃的高等機構提供項目和流動資助,例如推出的“伊拉斯莫世界聯合碩士學位計劃”和“高等教育領域的能力建設項目”都旨在提升高教機構的教學質量及國際化水平,促進世界不同地區的區域一體化合作。   

如果英國在無協議的情況下退出歐盟,“新伊拉斯莫計劃”可能會受到極大影響:由于該計劃具有學術分散性的特征,因此流動學生的獎學金是由歐盟還是英國來發放就存在問題,歐盟下的伊拉斯莫機構是否能夠為流動到英國的歐盟學生提供資助,以及流動到歐盟的英國學生又怎樣通過英國國家機構來獲得資助,這些都還是未知數。目前歐盟所給出的回應是雙方已經同意英國在2020年之前將繼續參與該計劃,但是如果英國真的實現了無協議脫歐,那么歐盟所給出的過渡期應持續多久,以及涉及到的具體條款和監管等措施將如何運作都還需要進一步協商。

根據最新的一項調查,只有半數的英國大學做好了無協議脫歐的準備,很多受訪的大學稱他們更擔心無協議脫歐帶來的長期影響,尤其是招生和科研資助方面。無論如何,無協議脫歐給英國高等教育帶來的影響將會是深刻而持久的,即使英國現在放開了簽證和移民政策,如果不在自身的教育體系上加大資金和人員的投入,隨著全球化、國際化的進一步發展,以及其他國家和地區教育水平和條件的提高,對于國際學生而言,未來英國或許將失去它作為傳統留學目的地的吸引力。



作者:王肖依



中心新聞
欢乐生肖开奖网址